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2009-03-31

大統領補佐委員会




    「時事斜断」                                
                                       坂本 邦雄


 相つぐヘマの連続に自分でも気が付いたと見えて、最近フェルナンド・ルーゴ大統領はCentro de Gestión del Gobierno・CGG「中央行政管理委員会」(仮訳)なる“大統領補佐委員会”を政庁内に設置した。
 
 其の端緒となったのは、世界経済大恐慌の煽りで国際市場価格が暴落したゴマ生産者に対する補助金800万ドルの給付を巡っての事であった。そもそも此の案はルーゴ大統領のかっての宣教区で古巣のサンぺドロ県の別名“パコバ”こと(グアラニー語でバナナのこと)ホセ・レデスマ知事、エルビオ・ベニテス過激派農民運動リーダー及びルーゴ派のシクスト・ペレイラ上院議員の三人組の動議に依ったもので、其の趣旨は例年の半分以下にも落ちた生産農家に対する業者買付け価格の穴埋めを図った誠に結構な話しなのではあるが、斯かる安易な金銭のバラマキは行政の純粋な方法論からすれば異端であると、カンディド・ベラ・ベハラノ農牧大臣は難色を示していた。此れが為にベラ・ベハラノ農牧相は件の三人組との摩擦が嵩じて辞職を迫られ、もうスンでの事で閣外に去るかの様に見られた。然し、ルーゴ大統領はベラ・ベハラノを庇(かば)いはしたものゝ、主にパラグアイ北部のゴマ生産者用の此の800万ドルの助成金給付を承認し、例の三人組は凱歌を挙げた。

 処で此の補助金は何うやらイタイプ水力発電所の社会福祉金勘定が財源に充てられるが如しだが、問題は其の取扱いは或る非政府団体(ルーゴの大統領立候補を推した第一人者でサンペドロ地方の農民運動家ホセ・パーラ Tesãi Reka 財団総裁の関係するNGO)に一任し、其処から給付される仕組みであった。

 然し此処で思わぬ“待った”が掛かった。詰り此れ迄の成り行きを傍観していた国会は、こと此処に至り国家機関でもない一NGOに政府補助金の運営を任せるのはルーゴ大統領の違憲行為以外の何物でもないと厳しく非難し、行政府弾劾上奏案を上程し、大統領の辞職を求める騒ぎ迄に発展した。其処でルーゴ大統領は此れはどうも旗色が悪いとして同上処置の手段を引っ込めた。面目を取り戻し、強くなったのはベラ・ベハラノ農牧相である。
 
 なお、此れ以外にもう一つの例として挙げれば、労働者の法定最低賃金のベースアップをルーゴ大統領は約束して仕舞ったものを、業界やボルダ大蔵大臣は労働者側の要求は解るが、今この経済不況の時期にベースアップを認めれば多くの企業は倒産するか又は大幅な人員整理を断行せざるを得なく、結局は最も損をするのは労働者自身であると言う論に屈し、今度は前言を翻(ひるがえ)し今は時期が悪いと労働者側の理解を促した。

 然し乍ら、此れでゴマ生産農家や労働者が大人しくしている訳はなく、なお夫々が各地で抗議の大デモ運動を宣言している。此れに対し政府は今後農民や労働者の理不尽なユスリの圧力には動じないと強気の姿勢である。此の様にルーゴは話しを出したり引っ込めたりが忙しく、良くヘマばかり重ねて来たが、其れを見兼ねた側近連が今回“CCG・中央行政管理委員会”なる大統領補佐委員会を設ける可く進言したのではないかと思われる。其の構成メンバーは、①内閣府ミゲル・ロペス・ペリト官房長官、②ラファエル・フィリソラ内務大臣、③ディオニシオ・ボルダ大蔵大臣、④アウグスト・ドスサントス広報通信長官の四羽ガラスである。
 
 而して、此の機関は憲法や行政組織法等の何れにも規定がない現政府の“新発明”に依ったもので、憲法で定められている閣僚会議又は閣僚各自の権限をも無視した実権掌握機関“スーパー・ガバニング・ボード”なのである。思うに此の一種の助言機関は各方面からの幾多の進言を整理チェックし、大統領を誤らせない様にサポートするもので、万が一間違った場合は同機関自体が全ての責任を負って、ルーゴ大統領のイメージを守る意味がある。例えば、今後は余りにもルーゴに近寄り過ぎていた“バナナ”知事、過激派農民運動家エルビオ・ベニテスやシクスト・ペレイラ参議員の三人組み等の類(たぐ)いとの間に一線を画する意図が垣間見られる。
 
 処でルーゴ政権の新発明たる「CGG・中央行政管理委員会」については、例えが悪いかも知れないが、かってのストロエスネル政権末期に、既に老いぼれたストロエスネルの政治体制の永続を計る為に 構成された自称“Cuatrinomio de Oro”(黄金の四人組)が二重写しに思い出される。其のメンバーは、①アウグスト・モンタナロ内務大臣、②アダン・ゴドイ・ヒメネス厚生大臣、③エウヘニオ・ジャケー司法労働 大臣、及び④マリオ・アブド・ベニテス大統領秘書官の面々であった。

 既に国民の多くが草臥(くたび)れた、ストロエスネル長期独裁政権に又輪を掛けた此の“黄金の四人組”の出現にはもう軍部は黙っておられず、1989年2月2ー3日にクーデターを起こし、35年もの長い期間パラグアイを我が物顔に牛耳って来たストロエスネル将軍は遂に挫折し、クーデターを指揮したコンパドレ(教父同士)のアンドレス・ロドリゲス将軍の面前で大統領辞任状に署名した。





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